立足公共艺术管理视角，聚焦国家意志、市场逻辑与大众诉求三种核心话语在传播目标、资源路径与价值尺度上的结构性张力。通过案例剖析，揭示目标冲突、策略抵牾、资源壁垒与评价割裂等效能瓶颈，并将其归纳为国家主导下的孤岛效应、市场驱动下的文化折扣困境及大众路径的碎片化与可持续性焦虑。研究发现，突破瓶颈需构建识别、转化并利用张力的协同治理机制——构建动态场域图谱识别张力，推动不同形态资本的创造性转化破解壁垒，建立融合政治合法性、经济可持续性与文化认同度的共生效能三维评价体系。框架旨在优化传播路径，推动中国音乐从文化展示迈向更深层次文明对话。