针对淮安市基础测绘发展现状及存在的问题，从《新型基础测绘体系建设试点技术大纲》中对于基础测绘和新型基础测绘的阐释出发，对比分析了二者的不同之处，从基准体系、数据资源、数据库、数据产品和公共服务等方面提出了建设思路。